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李克強：必須爬過價格改革這道“坎”
國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。會議指出，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價，有利于維護生產(chǎn)者和消費者合法權(quán)益，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動轉(zhuǎn)方式、惠民生。
就目前價格體制而言，居民們最關(guān)注的仍是石油、天然氣、電力、交通、電信等關(guān)系千家萬戶生活必需品的領(lǐng)域價格改革。這同時也是近年來政府不斷進行價格改革探索的重點領(lǐng)域。由于民生基礎(chǔ)類產(chǎn)品缺乏消費彈性，其價格改革也往往成為轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、惠民生的有力抓手，譬如成品油價格的改革，就成功打破了過去僵化的價格機制，完全由市場定價，剛剛走出了“八連降”。然而，在價格改革這場攻堅戰(zhàn)中，問題也仍然不少，一方面是當(dāng)前的市場化進程需要推進更多領(lǐng)域的格改革，另一方面在某些已經(jīng)進行的改革摸索中，存在的市場化程度不夠、定價機制缺乏公開透明等現(xiàn)象又往往讓百姓出現(xiàn)談價格改革色變的漲價擔(dān)憂。
價格改革一定是漲價或者降價嗎？李克強總理強調(diào)，價格改革是為了切實形成一種由市場需求定價、“有升有降”的合理價格機制?！罢▋r表面上好像是在保護消費者，但實際上，在多數(shù)領(lǐng)域，受到保護的并不一定是消費者的利益。”他說，“市場定價實際上是給了消費者更多自主選擇的權(quán)利，從長遠來看，對于消費者是有利的?！?/span>
價格改革牽一發(fā)而動全身，這也展現(xiàn)了政府在更大力度推進價格改革上的決心。李克強總理同時表示，“價格改革難度很大，但它有利于長遠，是建立市場機制必須要闖的一道‘坎’?！彼f，“價格改革不推進，市場化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓住！這是一項啃硬骨頭的改革，是一場攻堅戰(zhàn)?！?/span>
要打好這場攻堅戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變政府職能，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價等都將成為未來加速改革的應(yīng)有之義。只有破除壟斷，引進更多市場競爭主體，才能以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動轉(zhuǎn)方式、惠民生。
首先，應(yīng)該完善由市場決定價格的機制。電、氣、油等能形成有效競爭的資源環(huán)境價格領(lǐng)域應(yīng)堅決放開價格，由市場決定；不能放開的要完善定價方式；少數(shù)關(guān)系國家命脈的核心領(lǐng)域，政府可通過對其價格形成機制進行監(jiān)管，讓市場規(guī)律更多地發(fā)揮作用，讓政府定價更為接近市場價格的走勢。
其次，價格改革要有序，制定好配套政策，同時加強監(jiān)管。應(yīng)在保障基本民生、促進社會公平的基礎(chǔ)上，建立社會保障與物價上漲幅度掛鉤的機制，不能讓價格上漲影響低收入群體生活。同時，健全完善制度、運轉(zhuǎn)高效的價格監(jiān)管體制機制，完善明碼標(biāo)價、推進明碼實價、推動市場監(jiān)管、應(yīng)急反應(yīng)、反價格壟斷執(zhí)法、社會監(jiān)督、部門協(xié)同執(zhí)法等建設(shè)，保障價格改革穩(wěn)妥推進。
第三，放開競爭性領(lǐng)域、壟斷領(lǐng)域和社會需要而產(chǎn)品和服務(wù)短缺的領(lǐng)域。在處理好政府和市場關(guān)系的基礎(chǔ)上，進一步解放思想、簡政放權(quán)，加強和改善對市場價格的綜合調(diào)控。讓市場機制起決定性作用，政府退出競爭性領(lǐng)域，有序放開市場準入，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)進入各要素市場。（轉(zhuǎn)發(fā)）